关于进一步加强足球场建设与管理的指导意见，关于进一步加强足球场建设与管理的指导意见

《关于进一步加强足球场建设与管理的指导意见》旨在推动足球事业发展，明确足球场建设目标，包括扩大社会足球场供给，推动校园、社区足球场开放共享，避免闲置，加强管理运营，完善安全规范，引入市场化机制提升使用效率，强化政策保障，在土地、资金等方面支持，建立多部门协同机制，满足群众健身需求，夯实足球发展基础。

足球运动是深受人民群众喜爱的体育运动,足球场是发展足球事业、开展全民健身活动的重要载体，为深入贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》《“十四五”体育发展规划》等文件精神，加快推进足球场建设，提升设施管理服务水平，推动足球事业与全民健身、体育产业高质量发展，现提出如下指导意见。

总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足“体育强国”“健康中国”建设全局，将足球场建设纳入城市发展、乡村振兴和公共服务体系，以“普及普惠、质量优先、绿色智能、开放共享”为原则，构建布局合理、功能完善、运营高效、安全规范的足球场设施网络，满足人民群众日益增长的足球运动和健身需求。

（二）基本原则

1. 以人为本，需求导向：聚焦群众“就近就便”参与足球活动的需求，优先在人口密集区、城乡结合部、乡村地区规划建设足球场，提升设施可及性。
2. 科学规划，统筹布局：结合国土空间规划、城市更新、乡村振兴等战略，统筹新建与改建、数量与质量、城市与乡村，避免重复建设和资源浪费。
3. 绿色低碳，可持续发展：推广绿色建材、节能技术和环保设计，新建足球场应符合绿色建筑标准，既有球场改造注重生态保护。
4. 开放共享，多元运营：推动公共足球场向社会免费或低收费开放，鼓励学校、企业等存量场地社会化利用，引入市场化运营机制，提升设施使用效率。
5. 安全规范，强化管理：严格落实工程建设标准和安全规范，加强日常维护和安全管理，保障群众运动安全。

（三）发展目标

到2025年,全国足球场数量显著增加，平均每万人拥有足球场地数量达到1.2块以上，城市社区和乡村行政村足球设施覆盖率达到70%以上；建成一批标准高、功能复合、智慧化的示范足球场；运营管理机制基本健全，开放共享水平大幅提升，群众“踢得上球、踢得起球”的难题得到有效缓解。

到2035年,形成覆盖城乡、层次分明、便捷高效的足球场设施体系，每万人拥有足球场地数量达到1.5块以上，足球场管理服务能力全面增强，成为推动足球普及、促进全民健康的重要支撑。

主要任务

（一）科学规划布局，优化资源配置

1. 统筹城乡规划：将足球场建设纳入国土空间规划和年度用地计划，城市新区建设按标准配建足球场，老旧城区通过“拆建结合、见缝插针”方式利用闲置土地、公园绿地、屋顶空间等建设小型足球场；乡村地区结合人居环境整治、乡村振兴示范村建设，重点建设村级简易足球场、多功能运动场（含足球功能）。
2. 聚焦重点区域：在学校、社区、体育中心、工业园区等人口聚集区，优先规划建设11人制、5人制等标准化足球场；在高校、职业足球俱乐部周边，配套建设训练型足球场；在少数民族地区、边疆地区，支持建设符合地方特色的足球场地。
3. 避免重复建设：严格区分专业足球场和公共足球场功能，专业足球场主要用于赛事和训练，公共足球场重点面向群众健身；鼓励利用现有体育场馆、闲置厂房、操场等改造升级足球场，减少新增建设用地占用。

（二）提升建设质量，强化标准引领

严格执行建设标准：新建足球场应符合《足球场地设施建设标准（试行）》《城市公共体育运动场地设施标准》等要求，11人制足球场应包含天然草或人工草标准场地、附属设施（观众席、更衣室、裁判室等），5人制、7人制足球场注重场地尺寸和地面材质安全；既有足球场不达标的，应逐步改造提升。
2.推动功能复合利用：新建足球场应兼顾“一场多用”，可结合篮球、羽毛球、健身步道等功能设计，配备夜间照明、免费WiFi、智能储物等便民设施；鼓励在足球场周边建设足球文化主题公园、青少年培训基地，形成“足球+”综合体。
3.推广绿色智能技术：新建足球场优先采用环保型人造草（如环保无毒、耐用型材料）、太阳能照明系统、雨水回收利用设施；探索引入智慧管理系统，实现场地预约、人流监测、设备维护智能化，提升用户体验。

（三）完善运营管理，提高使用效率

推动开放共享：公共足球场应向社会免费或低收费开放，开放时间不少于每日12小时，学校足球场在课余、节假日应向社会开放（优先向本校学生和社区居民开放）；鼓励企业、单位足球场通过“错峰使用”“会员制”等方式向社会开放，政府可给予运营补贴。
2.创新运营模式：政府主导建设的足球场，可通过政府购买服务、特许经营等方式引入专业体育运营机构；社会力量投资建设的足球场，享受与公共足球场同等政策支持，允许在符合规定的前提下开展赛事活动、培训、广告等经营性服务，实现“以场养场”。
3.加强安全管理：建立足球场日常巡查、定期维护制度，每月至少开展1次场地设施安全检查（如草坪、围网、灯光、器材等），建立安全隐患台账并及时整改；配备